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市文广新局对照《决定》衔接意见

发布时间:2018-03-31 稿件来源:作者:

对照《江西省人民政府关于进一步精简省级行政权力事项的决定》(赣府发〔20181号),市文广新局对文件中涉及我局的行政权力事项进行了认真梳理,经研究,我局相应取消47项,承接1项,整合78项,调整名称8项,增加12项。现将有关衔接意见报告如下:

一、关于省政府决定取消的行政权力项目的意见

省政府决定取消“电影制片单位设立、变更、终止审批”(行政许可,附件1序号第133项)、“开办机构的法定代表人、节目总编或节目审查员未履行应尽职责,出现三次以上违规内容的处罚” (行政处罚,附件1序号第134项)、“省级印刷产业园区(基地)认定” (行政确认,附件1序号第135项)、“省级印刷复制示范企业确认” (行政确认,附件1序号第136项)、“责任编辑注册” (行政确认,附件1序号第137项)、“《摄制电影许可证》年检”(其他行政权力-年检,附件1序号第138项)、“报刊记者站工作人员变更备案”(其他行政权力-备案,附件1序号第139项)、“出版物批发企业设立不具备法人资格的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织的备案” (其他行政权力-备案,附件1序号第140项)、“对公益广告制作和播出成绩显著的组织和个人的表彰奖励审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第141项)、“广播电视安全播出奖审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第142项)、“无线广播电视发射设备(不含小功率无线广播电视发射设备)订购证明核发审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第143项)、“少儿精品和国产动画发展专项资金项目审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第144项)、“优秀纪录片推荐、国产纪录片及创作人才扶持项目审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第145项)、“境外出版机构在境内设立办事机构审批审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第146项)、“新闻出版中外合作项目审批审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第147项)、“举办境外出版物展览审批审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第148项)、“接受境外机构或个人赠送出版物审批审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第149项)、“出版物进口单位进口电子出版物制成品审批审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第150项)、“设立出版物进口经营单位审批审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第151项)、“出版物进口经营单位变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关,合并或者分立,设立分支机构审批审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第152项)、“进口用于出版的音像制品及音像制品成品审批审核转报”(其他行政权力-审核转报,附件1序号第153项)、“广播电视设备器材入网认定审核转报” (其他行政权力-审核转报,附件1序号第154项)、“出版物批发单位设立不具备法人资格的发行分支机构的审批”(其他行政权力-其他,附件1序号第155项)。原省级权力项目,我局无此项行政权力项目,无对应取消。

不过,根据省文化厅、省新闻出版广电局和其他设区市公示的行政权责清单情况,参照相关法规、条例、文件规定,我局决定取消的行政权力项目的意见如下:

对照《新余市文化广电新闻出版局2017年行政权责清单》,将行政许可事项6项“出版物发行单位的设立许可(出版物经营许可)”、第8项“音像制品制作单位设立”、第10项“音像制品制作单位变更名称、业务范围、兼并或合并事项审批”、 第20项“进口出版物备案审批”取消。

行政处罚事项44项“(权限内)非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续的处罚”、第45项“互联网文化单位未在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号或者备案编号、未标明国务院信息产业主管部门或者省级电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号的处罚”、第46项“(权限内)互联网文化单位变更单位有关事项未及时办理变更或备案手续的处罚”、第47项“权限内经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的处罚”、第48项“(权限内)经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的处罚”、第49项“(权限内)经营性互联网文化单位擅自经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的处罚”、第50项“(权限内)互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品, 或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的处罚”、第51项“(权限内)互联网文化单位未建立自审制度的处罚”、第52项“(权限内)互联网文化经营单位发现所提供的互联网文化产品含有禁止内容而不立即停止提供并报告文化行政部门的处罚”、第53项“(权限内)擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的处罚”、第54项“(权限内)经营含有国家禁止内容的美术品的处罚”、第55项“(权限内)经营美术品未按规定向文化部门备案、 未建立健全经营管理制度等的处罚” 、第72项“擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单 位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的处罚”、第73项“出版、进口、印刷、复制、制作、发行违禁和非法内容出版物的处罚”、第74项“出版、印刷、复制或发行单位违规印刷或复制出版物等的处罚”、第75项“出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号;利用出版活动谋取其他不正当利益等的处罚”、第76项“出版单位未按规定办理审批、变更登记手续的处罚”、第77项“未经批准举办境外出版物展览的处罚”、第78项“出版物的出版、印刷或者复制、发行和进口经营单位不再具备行政许可的法定条件的处罚”、第79项“音像出版单位未按规定将年度出版计划和重大选题报新闻出版总署备案等的处罚”、第80项“批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音  

像制品或者非音像复制单位复制的音像制品等的处罚”、87项“擅自从事地图出版活动或者超越经批准的地图出版范围出版地图的处罚”、第88项“擅自出版法规汇编的处罚”、第89项“出版物发行单位和个人从未取得出版物经营许可证的单位或者个人购进出版物等的处罚”、第91项“隐藏、变卖、转移、 毁坏出版行政部门书面告知停止出版、制作、印刷或者复制、进口、发行的出版物的处罚”、第92项“复制单位未按规定验证复制委托书及其他法定文书的处罚”、 第93项“社会组织或者个人擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或采访证件, 擅自从事新闻采访活动, 以新闻采访为名谋取利益的处罚”、94项“报刊记者站不具备必要条件, 违规开展工作或未参加年度核验的处罚”、第95项“报刊出版单位违规以报刊记者或者记者站筹备织的名义对外开展活动等的处罚”、第96项“违规设立报刊记者站或者派驻、使用人员等行为的处罚”、第97项“报刊出版单位以及其他境内机构和人员违规以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构等的处罚”、98项“电子出版物出版、制作、进口经营等单位未办理备案等的处罚”、第99项“出版物发行单位未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据等的处罚”、第100项“征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送违禁和非法出版物的处罚”、第101项“其他出版单位配合本版出版物出版音像制品, 其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售等的处罚112项“违规摄制含有禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含禁止内容的电影片的处罚”、第113项“出口、发行、放映未取得《电影片公映许可》的处罚”、第114项“擅自与境外组织或者个人合作摄制电影或者擅自到境外从事摄制活动等的处罚”、第115项“擅自改建、拆除电影院或者放映设施的处罚”取消。

其他行政权力—审核转报事项140项“出版物印刷经营者变更主要登记事项或终止印刷经营活动的审核转报”、第147项“从事出版物批发业务的单位和个人终止经营活动的审核转报”取消。

其他行政权力—行政监督检查事项154项“对电影片的制片、进口、出口、发行、放映等活动的监督管理”取消。

其他行政权力—备案162项“出版物批发企业设立不具备法人资格的书友会、读者俱乐部或者其他类似组织的备案”取消。

二、关于省政府决定下放的行政权力项目的意见

省政府决定下放“社会艺术水平考级承办单位备案”(其他行政权力-备案,附件2序号第81项)。我局同意承接。

三、关于省政府决定整合的行政权力项目的意见

省政府决定整合“权限内报刊登记项目变更审批”(行政许可,附件2序号第122项)、“从事出版物印刷经营活动的企业设立、变更审批” (行政许可,附件2序号第123项)、“音像复制单位设立、变更审批”(行政许可,附件2序号第124项)、“电子出版物复制单位设立、变更审批” (行政许可,附件2序号第125项)。原省级权力项目,我局无此项行政权力项目,无对应整合。

不过,根据省文化厅、省新闻出版广电局和其他设区市公示的行政权责清单情况,参照相关法规、条例、文件规定,我局决定整合的行政权力项目的意见如下:

对照《新余市文化广电新闻出版局2017年行政权责清单》,将行政许可事项第7项“单位内部设立印刷厂(所)许可”、第13项“设立包装装潢印刷品、其他印刷品印刷企业或者申请从事包装装潢印刷品、其他印刷品印刷经营活动的审批(中外合资、中外合作和外商独资除外)”、第14项“包装装潢印刷品、其他印刷品印刷企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等事项,或者终止印刷经营活动的备案事项”、第17项“印刷业经营者因合并分立而设立新的印刷业经营者(不含出版物印刷企业)审批”、第18项“印刷业经营者兼并其他印刷业经营者(不含出版物印刷企业)”、第19项“印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批”整合成1项行政许可事项“设立从事印刷经营活动的企业(不含出版物印刷企业、专营数字印刷企业、外商投资印刷企业)审批”,并分别成为它的子项。

将行政许可事项第9项“印刷企业接受委托承接境外包装装潢印刷品的事前备案”、第11项“印刷企业接受委托承接境外其他印刷品的事前备案” 整合成1项行政许可事项“印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品及其他印刷品备案”,并分别成为它的子项。

将行政处罚事项第28项“文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施等的处罚”、第29项“文物机构违法经营的处罚”、第30项“买卖、出租、出借和以其他形式转让或者涂改、伪造、变造文物销售专用标识的处罚”、第31项“未取得资质证书, 擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例和江西省文物保护条例的处罚”。

将行政处罚事项第32项“演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人在募捐义演中获取经济利益的处罚”、第33项“权限内擅自举办募捐义演或者其他公益演出的处罚”、第34项“演出举办单位拒不接受检查的处罚”整合成1项行政处罚事项“演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人违反营业性演出管理条例和营业性演出管理条例实施细则的处罚”。

将行政处罚事项第35项“擅自从事娱乐场所经营活动的处罚”、第36项“(权限内)歌舞娱乐场所播放或表演的节目中含有禁止内容、场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库、擅自变更所使用的歌曲点播系统的处罚”、第37项“游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备、进行有奖经营活动的奖品目录未报文化主管部门备案、擅自变更游戏游艺设备、未实行游戏和游艺区分经营、国家法定节假日外接纳未成年人进人游戏区的处罚”、第38项“(权限内)娱乐场所为未经批准的营业性演出活动提供场地的处罚”、第39项“(权限内)娱乐场所对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的处罚”、第40项“(权限内)娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、 未成年人禁入或者限入标志的处罚”、第41项“(权限内)娱乐场所不配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施的处罚”、第42项“(权限内)娱乐场所及其从业人员实施禁止行为或为进入娱乐场所的人员实施禁止行为提供条件的处罚”、第43项“(权限内)娱乐场所指使、 纵容从业人员侵害消费者人身权利的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反娱乐场所管理条例和娱乐场所管理办法的处罚”。

将行政处罚事项第56项“(权限内)互联网上网服务场所涂改、出租、出借或者以其他方式转让《 网络文化经营许可证》的处罚”、第57项“(权限内)互联网上网服务营业场所经营单位利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有禁止内容的信息的处罚”、第58项“(权限内)互联网上网服务营业场所经营单位在规定的营业时间以外营业等的处罚”、第59项“(权限内)互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网等的处罚”、第60项“(权限内)互联网上网服务营业场所经营单位违反消防安全有关规定的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反互联网上网服务营业场所管理条例的处罚”。

将行政处罚事项第61项“(权限内)擅自从事网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的处罚”、第62项“权限内网络游戏经营单位提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务、变更网未审批、上网运营未经审查批准的进口网络游戏、进口网络游戏变更运营企业未重新申报、进口网络游戏内容实质性变动未报送审查的处罚”、第63项“权限内网络游戏经营单位未采取未成年人保护相关措施、授权无资质单位运营网络游戏、未遵守强制对战、推广、抽奖等规定的处罚”、第64项“权限内网络游戏虚拟货币交易服务企业发行网络游戏虚拟货币违反规定的处罚”、第65项“权限内国产网络游戏未履行备案手续、未建立自审制度、未要求网络游戏用户实名注册、中止运营网络游戏或者网络游戏运营权发生转移的等的处罚”、第66项“权限内网络游戏经营单位未标示《网络文化经营许可证》等信息或实际网站域名与申报信息不一致等的处罚” 整合成1项行政处罚事项“违反网络游戏管理暂行办法的处罚”。

将行政处罚事项第81项“印刷业经营者擅自兼营或变更业务,违规转让许可证的处罚”、第82项“印刷业经营者没有建立相关制度, 没有按规定报告或备案, 没有留存备查材料的处罚”、第83项“从事出版物印刷经营活动的企业违规印刷的处罚”、第84项“从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业违规印刷的处罚”、第85项“从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人违规印刷的处罚”、第86项“印刷业经营者违规留存印刷品等的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反印刷业管理规定的行为的处罚”。

将行政处罚事项第102擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的处罚”、103擅自设立广播电视发射 台、转 播 台、微波站、卫星上行站的处罚”、104擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的处罚”、105制作、播放、向境外提供违禁节目的处罚”、106擅自变更台名、台标、节目设置范围或节目套数等的处罚”、107擅自出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数等的处罚”、108危害广播电台、电视台安全播出或破坏广播电视设施的处罚”、109在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的处罚”、110在广播电视设施保护范围内违规种植树木、农作物等的处罚”、111擅自在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地等的处罚”、118项“有线电视台、 有线电视站工程竣工后未经验收或者验收不合格擅自投入使用等的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反广播电视管理规定的行为的处罚”。

将行政处罚事项第116项“违规设置、接收和使用卫星地面接收设施的处罚”、第117项“擅自安装和使用卫星地面接收设施的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反卫星地面接收设施管理规定的行为的处罚”。

将行政处罚事项第119项“广播电台、电视台、 广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位擅自使用未获得入网认定证书的设备器材的处罚”、第120项“已获得入网认定证书的单位产品质量明显下降,不能保持认定时质量水平等的处罚”、第121项“已获得入网认定证书的单位产品质量严重下降,用户反映较大,发生严重质量事故或造成严重后果等的处罚”、第122项“伪造,盗用入网认定证书的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反广播电视设备器材入网认定管理规定的处罚”。

将行政处罚事项第123项“擅自从事广播电视节目传送业务的处罚”、第124项“传送机构未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目等的处罚”、第125项“传送机构传送违规的节目内容的处罚”、 第136项“擅自开办付费频道或擅自从事付费频道业务的处罚”、第137项“有线广播电视运营服务提供者未向社会公布有关事项等的处罚”、第138项“有线广播电视运营服务提供者停止经营某项业务等时未向所涉及用户公告等的处罚”、第139项“有线广播电视运营服务提供者未设立统一的客服电话等处罚”整合成1项行政处罚事项“违反广播电视节目传送业务管理规定的处罚”。

将行政处罚事项第126项“擅自开办视频点播业务的处罚”、第127项“视频点播业务机构未按《 广播电视视频点播业务许可证》载明的事项从事视频点播业务等的处罚”、第128项“宾馆饭店允许未获得《 广播电视视频点播业务许可证》的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反广播电视视频点播业务管理规定的处罚”。

将行政处罚事项第129项“擅自从事信息网络传播视听节目业务的处罚”、第130项“未按《 信息网络传播视听节目许可证》 载明的事项从事信息网络传播视听节目业务等的处罚”、第131项“擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务等的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反互联网等信息网络传播视听节目管理规定的处罚”。      

将行政处罚事项第132项“广播电视广告中含有禁止内容或播出禁止播出的广播电视广告的处罚”、第133项“播出机构商业广告播出超时等的处罚”、第134项“时政新闻类节( ) 目以企业或产品名称等冠名等的处罚”整合成1项行政处罚事项“违反广播电视广告播出管理规定的处罚”。

行政奖励事项第155项“对为发展、繁荣出版产业和出版事业作出重要贡献的单位和个人的奖励”、第156项“对为广播电视事业发展做出显著贡献的单位和个人的奖励”、第157项“对为电影事业发展做出显著贡献的单位和个人的奖励”、第158项“对在有线广播电视运营服务工作中做出突出贡献的组织、个人的奖励”整合成1项行政奖励事项“对为文化、广播电影电视、新闻出版事业产业做出重要贡献的单位和个人的奖励”。

四、关于省政府决定调整权种的行政权力项目的意见

省政府决定调整权种“省级文物保护单位建设控制地带内建设工程文物保护设计方案审核(报城乡建设规划部门批准)”(其他行政权力-其他,附件2序号第82项)、“全国重点文物保护单位文物保护工程技术方案审批”(其他行政权力-其他,附件2序号第83项)、“全国重点文物保护单位安全防护(安防、消防、防雷)工程技术方案的批复和核准”(其他行政权力-其他,附件2序号第84项)、“省内国有馆藏文物调拨”(其他行政权力-其他,附件2序号第85项)。原省级权力项目,我局无此项行政权力项目,无对应调整。

五、关于我局决定调整行政权力项目名称的意见

根据省文化厅、省新闻出版广电局和其他设区市公示的行政权责清单情况,参照相关法规、条例、文件规定,我局决定调整行政权力项目名称的意见如下:

对照《新余市文化广电新闻出版局2017年行政权责清单》,将行政许可事项第1项“娱乐场所经营许可”名称改为“设立娱乐场所经营单位审批并分设为“设立歌舞娱乐场所经营单位审批”和“设立游艺娱乐场所经营单位审批”2个子项;第2项“网络文化经营许可”名称改为“设立互联网上网服务营业场所经营单位审批”;第3项“营业性演出许可”名称改为“举办内地营业性演出审批”;第5项“省直以下单位内部资料性出版物准印证的核发”分设为“设立省直以下单位连续性内部资料性出版物准印证核发”和“省直以下单位一次性内部资料性出版物准印证核发”2个子项,第21项“设区市行政区域内从事广播电视节目传送业务审批”名称改为“设区市行政区域内经营广播电视节目传送业务审批(无线方式)”。

将行政处罚事项第67项“(权限内)破坏、私自勘探、发掘、打捞、隐匿、私分、贩运、非法出售、非法出口水下文物的行为处罚”名称改为“违反中华人民共和国水下文物保护管理条例的处罚”。

将行政处罚事项第153项“广播电视播出机构机构和人员设置、技术系统配置、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定,导致播出质量达不到要求等的处罚”名称改为“违反广播电视安全播出管理规定的处罚”。

其他行政权力—审核转报事项第142项“广播电台、电视台设立、终止审核转报”名称改为“设立、终止广播电台、电视台(含分台、教育电视台)、变更台名、台标(设区市级)、节目设置范围或者节目套数和跨地区经营审核转报”。

六、关于我局决定增加的行政权力项目的意见

根据省文化厅、省新闻出版广电局和其他设区市公示的行政权责清单情况,参照相关法规、条例、文件规定,我局决定增加的行政权力项目的意见如下:

对照《新余市文化广电新闻出版局2017年行政权责清单》,增加行政处罚事项“违反社会艺术水平考级管理办法的处罚”,其他行政权力—审核转报事项“文物商店设立审核转报”、“省级文物保护单位修缮审核转报”、“举办外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审核转报”、“广播电视节目制作经营单位设立审核转报”、“电视剧制作许可证(乙种)核发审核转报”、“市辖区设立广播电视站和中央驻赣、省属企业事业单位设立有线广播电视站审核转报”、“新闻单位设立驻地方机构审核转报”、“从事出版物印刷经营活动的企业设立、变更审核转报”、“出版物批发单位的设立、变更审核转报”、“新闻记者证核发审核转报”、“广播电视播音员主持人资格认定审核转报”。

七、关于我局行政权力清单梳理情况

经梳理,我局行政权力共有64项(具体见附件4.市政府部门行政权力清单目录),其中行政许可17项、行政处罚18项、行政强制1项、行政征收0项、行政给付0项、行政裁决0项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力26项。

 

 

 

                       新余市文化广电新闻出版局                                 

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