新余市文广旅局2024年法治政府建设情况报告

中共新余市委，新余市人民政府：

2024年，我局认真学习贯彻落实习近平法治思想，严格按照《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》部署要求，结合工作实际，牢固树立法治思维理念，不断提升依法行政、依法执政水平，坚持行政权力依法规范公开运行，有效保障了文旅市场有序发展。

一、主要举措和成效亮点

（一）加强组织领导，强化法治能力建设。严格落实法治建设第一责任要求，将法治政府建设摆在全局重要位置，局党组多次研究部署法治政府建设工作，就法治相关工作制度、重大行政执法决定进行集体讨论。法治政府建设工作做到年初有部署，平时有落实，扎实推进法治政府建设各项具体工作落到实处。同时，多形式多载体开展领导班子学法活动、机关干部学法活动，积极主动参与并完成各项学法任务要求，不断提高全体干部职工法治能力水平。

（二）强化教育培训，提高法治队伍整体素质。我局充分利用局党组集中学习、“三会一课”等形式，重点加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等党纪条规的学习。组织开展法治政府建设暨“习近平法治思想大学堂”培训，积极参与“百万网民学法律”系列知识竞赛活动，创造法治学习浓厚氛围，进一步提高全体干部职工法律意识。选派业务骨干参加全市文化市场综合执法骨干培训班、全市文化旅游市场监管工作会议暨安全生产和法治工作培训班等，不断增强干部的法治意识，提高他们依法办事的能力和水平。组织执法人员学习《文化和旅游政策法规资料汇编》和《江西省旅游者权益保护条例》，并认真落实文化和旅游部、省文化和旅游厅要求，结合实际，克服困难，大力推进移动执法系统建设，配备了流量卡、便携式打印机，进一步丰富了执法手段，促进了执法效能。

（三）深化普法教育，营造良好法治氛围

1.社会宣传开展活动广泛。充分利用“3·18”全国文化市场法治宣传日活动、“4·26”世界知识产权日活动、“扫黄打非”专项行动等多种形式动积极开展宣传工作，主要以图片展览、发放宣传单、现场解读等方式吸引公众参与，广泛开展法律法规宣传教育，使法治政府建设工作深入人心。同时全面贯彻落实“谁执法、谁普法”的原则，在对企业进行行政检查后，执法人员会对企业主要负责人进行法治教育，普及涉及企业合法经营的相关法律法规，并在吧台等显眼位置放置普法宣传读物。通过对企业普法的同时，也能让执法人员更加熟知相关法律法规。

2.法治文化宣传成效显著。我局组织开展反诈专题送戏下乡文艺宣传活动，用群众喜闻乐见的歌舞、曲艺、小品等节目演出形式，向群众普及反电信诈骗等有关知识。我局各单位结合各自实际，通过召开专题学习会、开展“面对面”宣讲等多种形式学习宣传习近平总书记关于全面依法治国、民法典等重要论述和重要指示精神，充分利用新余文旅微信公众号、抖音号、微博号等全市文旅媒体全阵容宣传法治建设和依法行政成效，调动一切积极因素支持和参与法治工作。同时，通过在我局办公大厅悬挂诚信宣传标语，张贴诚信海报，提升机关工作人员守法意识。要求全市星级宾馆、旅行社、A级景区、网吧、电影院、KTV等文化旅游企业利用宣传海报LED显示屏等多种有效载体，广泛宣传文化旅游市场法律、法规和规章，要求文化旅游市场经营业主守法诚信经营，营造诚实守信的社会氛围。

（四）深化依法治理，加强法治规范化建设

1.严格规范依法行政行为。我局认真落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论、规范性文件报备、行政执法信息公示公开等工作。今年来，法律顾问对相关行政执法行为、文化旅游合同、重大事项决策等提出法律意见建议，并对日常工作中遇到的法律问题进行解答。全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，修改完善文化、旅游随机抽查事项清单，健全完善市场经营主体名录库和执法检查人员名录库，提高监管效能，使执法行为更加科学规范。同时全面配合市市场监管局的工作，制定了双随机部门联合检查工作计划和市文广新旅局部门联合双随机检查工作指引，积极开展双随机联合检查工作。本年度，我局共发起本部门双随机检查任务114项，跨部门双随机联合检查任务10项，检查了旅行社、网吧、娱乐场所、印刷、广电等企业共110余家，联合了市场监管、消防、公安、环保等部门对企业进行了全面检查，促进文化旅游市场规范有序。

2.切实做好政府信息公开。设立政务公开专栏、办事指南、微信公众号等，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺、行政许可调整等信息内容向社会公开，增加工作的透明度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，满足社会公众知情办事方面的需求，实现“阳光政务”。在政府网站上及时公开本局新闻中心、政务公开、公共服务、专题专栏等信息，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

3.强化文旅市场监管。统筹安全防控常态化，在春节、“五一”、端午、国庆等各节假日及两会等重要时间节点，对全市文旅企业安全生产、市场秩序等方面情况进行全面部署，开展安全巡查、隐患排查整治。同时，持续做好“扫黄打非”、网吧零点行动、非法卫星锅头整治等专项治理工作。结合全市扫黑除恶、反电诈等工作，加强对文旅企业的宣传引导以及监督检查。今年来，我局共出动执法人员16550人次，检查经营单位5515家次，共收缴侵权盗版非法出版物4396本（册），收缴拆除非法卫星地面接收设施42套，立案查办文旅市场各类违法违规案件共41起，其中网吧12起，娱乐场所1起，版权8起（移送公安部门4起）、出版物6起、印刷3起，演出2起，广电3起，旅游6起，通过强有力的监管措施，文旅市场违法违规现象得到有效遏制，经营秩序得到明显提升，保障了我市文旅市场繁荣有序发展。

二、主要存在问题

虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但与上级要求仍存在一定差距，主要表现在：

1.对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深，执法监督和行政指导工作还不到位，服务效能有待进一步提升。

2.技术装备和人员经费保障不足。我市未建设全市文旅视频监管平台，而搭建平台实现对文旅市场远程技术监控，是每年省厅年度考核的必检项；我局综合执法支队市场管理、执法办案、执法设备采购、业务培训等工作经费存在较大缺口，执法装备不够完善，尤其是未配备执法车辆，极大影响了市场监管和案件办理工作的有力开展。

3.文旅法治宣传教育形式创新不足，围绕法治文化方面，创作的文艺作品不多。

三、下步工作打算

2025年，我局将继续按照市委、市政府的决策部署，以高度的使命感和责任感抓紧抓实法治政府建设工作，为文旅事业高质量发展提高法治保障。

1.加强法治思维和依法行政能力建设。建立法律知识学习培训长效机制，把法律知识学习纳入机关干部日常学习中，逐步形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围。加强对《文化市场综合行政执法管理办法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规学习，通过开展专题培训，切实提高一线执法人员的工作水平和工作能力，以适应新形势下依法行政的工作要求。

2.不断完善行政执法机制。加强与相关部门的联系，强化执法信息的沟通、交流与利用，形成执法合力。加强执法队伍建设，切实提高执法人员自身素质修养，争取招录法律专业人员充实执法队伍，提高执法和服务水平。在执法过程中推行执法记录仪全程记录，对执法过程进行监督。

3.进一步完善重大决策程序。严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、集体讨论等法定程序，使各项决策民主化、法治化，推动依法科学民主决策。依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。进一步推进行政执法“双随机、一公开”监管，严格落实《江西省涉企行政检查工作规定》，规范执法行为，推动实现对事中事后监管的数字化监督。

4.切实加强普法宣传教育。继续落实“谁执法、谁普法”普法责任制。落实法治宣传教育责任清单，结合职能，进一步发挥应急广播、文化站、村综合文化服务中心等文化阵地作用，加大法治文艺作品创作力度，宣传法治文化，促进执法、服务与普法的深度融合。继续推进以案释法工作，宣传法律法规，努力把执法变成普及法治意识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程，增强普法的针对性和实效性。

新余市文化广电旅游局

2024年11月25日